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北京时间3月18日，美国国务院正式官宣一项重磅签证新规——将签证保证金试点计划（Visa Bond Program）的覆盖范围，从原本的38个国家扩展至50个，预计4月2日起全面生效。

这意味着，从4月2日开始，新增的12个国家及原有38个国家的公民，在申请赴美商务或旅游（B1/B2）签证时，必须预先缴纳15000美元（约合人民币10.8万元）的保证金，这笔费用直接与申请人的入境合规性绑定。

简单来说，只要申请人严格按照签证约定，按时返回原籍国，这笔1.5万美元的保证金将全额退还；但如果出现滞留美国的情况，这笔钱将直接用于其抓捕、拘留、法律程序及遣返等相关开支，相当于“提前预付”的遣返费用。

01、新增12国名单公布50国覆盖多大洲

美国国务院在声明中明确，此次新增的12个受影响国家分别是：柬埔寨、埃塞俄比亚、格鲁吉亚、格林纳达、莱索托、毛里求斯、蒙古、莫桑比克、尼加拉瓜、巴布亚新几内亚、塞舌尔和突尼斯。

加上此前已纳入计划的38个国家，此次扩展后，全球共有50个国家被纳入签证保证金试点范围，覆盖非洲、亚洲、拉美、大洋洲四大洲，具体分布如下：

非洲国家：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布隆迪、佛得角、中非共和国、科特迪瓦、吉布提、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、马拉维、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日利亚、圣多美和普林西比、塞内加尔、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚、津巴布韦等（含新增的埃塞俄比亚、莱索托、莫桑比克）；

亚洲国家：孟加拉国、不丹、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔、塔吉克斯坦（含新增的柬埔寨、格鲁吉亚、蒙古）；

拉美国家：古巴、委内瑞拉（含新增的尼加拉瓜）；

大洋洲国家：斐济、汤加、图瓦卢、瓦努阿图（含新增的巴布亚新几内亚）；

其他地区：格林纳达、毛里求斯、塞舌尔、突尼斯。

据悉，该签证保证金计划自2025年8月正式启动试点，最初仅覆盖少数国家，2026年1月曾大幅新增32国，如今再次扩展至50国，标志着这项政策进入全面强化阶段。值得注意的是，该计划原本为试点性质，原定2026年8月5日结束，但结合前期成效，美国国务院暗示未来可能延长试点期限，甚至将其转为永久政策。

02、美国宣称每年可省8亿美元遣返费

对于此次政策扩展，美国国务院给出的核心理由是“成效显著”，并公布了一组关键数据：截至目前，已有近1000名来自试点国家的公民获得美国签证，其中97%的旅客都能按时返回原籍国，逾期滞留率大幅下降。

对比来看，在拜登政府最后一年（2024财年），来自这50国原有名单的逾期滞留游客就超过44000人，给美国带来了巨额的遣返成本。美国国务院表示，遣返一名非法滞留外国人的平均耗资超过18000美元，而扩大签证保证金计划后，每年可为美国纳税人节省高达8亿美元的遣返开支——毕竟，一旦出现滞留，申请人缴纳的1.5万美元保证金，就能直接抵消部分遣返费用。

美国国务卿鲁比奥也曾多次强调：“签证是一种特权，不是一项权利，没有人可以不经审查就获得美国签证（A visa is a privilege, not a right. No one is entitled to a visa）。”他表示，该计划专门针对逾期滞留率高的国家，核心目的是通过经济激励，强化签证合规性，减少非法滞留现象。

移民专家则指出，这项政策的法律依据源于《移民与国籍法》第221(g)(3)条，美国国务院将根据各国的移民风险因素，动态调整覆盖名单，确保资源聚焦于高风险群体。不过也有反对声音认为，高额保证金会变相阻碍部分国家与美国的商贸、旅游往来，尤其是对发展中国家公民而言，1.5万美元的门槛并不低。