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近期，美国国土安全部（DHS）提交的一项重大签证改革提案已完成白宫审查，即将公开征求公众意见。若提案落地，现行国际学生签证制度将迎来根本性变革：

F-1学生与J-1交流访问学者将告别“学业状态持续即可合法居留”（Duration of Status, D/S）模式，改为固定到期日。

这意味着，届时，签证到期后尚未完成学业的学生，必须离境或申请续签，否则将失去在美合法身份。

签证制度颠覆性变革

从灵活到严格

现行F-1签证实行"学业状态持续即可合法居留"（Duration of Status，D/S）模式，留学生只要保持全日制学习状态，就能合法居留至学业结束，不受签证页上日期限制。毕业后可申请OPT等项目。

但新提案将全面取消D/S模式，代之以固定期限制度：多数学生签证期限为4年，特定国家或敏感专业学生仅2年（包括美国认定的“支持恐怖主义名单”国家、签证逾期率超10%的国家，以及特殊项目学生）。期限届满后，必须重新申请延长停留或办理新签证才能继续学业或参加实习。

美国国土安全部方面解释称，设定硬性期限有助于强化国家安全、减少签证逾期滞留，并便于追踪境内持签者的停留时间。按照流程，这个提案将刊登在《联邦公报》并开放30-60天公众意见期。若以“拟议规则”形式推进，仍有修改空间；但如果以“临时最终规则”发布，可能立即生效且不经公众意见期。

留学生面临的多重困境

新提案若落地，将给在美及计划赴美的留学生带来前所未有的挑战，直接影响学业推进、职业规划与经济成本：

• 学业中断风险：博士、研究型硕士等学制长的学生可能被迫中途申请续签。若遇行政延误、补材料要求或审核未通过，将直接面临学业中断甚至被迫离境。

• OPT与实习机会受影响：OPT申请依赖有效的F-1身份，签证到期且延长申请未通过或仍在审理，OPT将无法获批。STEM专业3年OPT延长期可能被缩短，削弱H-1B抽签竞争力。

• 时间与经济成本增加：续签频率提高意味着需频繁准备材料、承担更长等待时间与拒签风险，且申请费用可能上涨，同时还将面临更严格的背景调查与两年短期签证限制。

如何应对？

事实上，美国对留学生签证的管控收紧已显现清晰趋势：新任移民局局长Joseph Edlow在5月的参院提名听证会上就公开表示，应取消F-1学生在校外的就业许可（OPT）。上任不久，USCIS便开展打击OPT假雇主和虚假工资单的专项行动。

这些动作表明，未来F-1签证、OPT等留学生相关政策将持续走向严苛，依赖 “F-1→OPT→H-1B” 单一路径在美国长期发展的风险已越来越高。对于计划赴美或已在美、希望获得稳定身份的人士而言，制定长期、稳定的移民规划，才是获取身份安全感的核心解决方案，而当前，美国EB-5投资移民正成为更高效的破局选择。

• 申请条件宽松：无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，一人申请，全家移民美国，可在美任何地方居住生活和工作，孩子享受免费公立教育（K12），配偶以及21岁以下未婚子女可一同移民等诸多优势。

• 配额充足&无排期：新法案下，投资EB-5预留签证类别下的EB-5乡村项目，免排期且拥有移民局优先审理权。

• 双递交：美国境内的EB-5申请人，包括留学生，可以在美国进行“双递交”，即无排期的情况下的申请人可以同时递交I-526E移民申请和I-485调整身份申请，还可同时申请旅行许可I-131和工作许可I-765，合法地在美国居留，学习和工作，提前享受准绿卡自由，快速解决合法留美的身份问题。 

• “锁龄”通道：自2025年8月15日起，《儿童身份保护法》（CSPA）的年龄计算方式，取消使用“表B”（Dates for Filing）锁龄。统一采用国务院签证公告中的“最终裁定日期”（Final Action Dates，即表 A）来计算子女是否超龄。EB-5新法下的签证预留项目，表A依然保持“Current”（无排期）状态。得益于这一独特窗口期，申请人可通过“双递交”（I-526E与I-485同步提交）策略，成为当前形势下为子女锁定年龄最直接、最有效的途径。