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加拿大公布 2026 年留学签证新目标，但专家称这些数字“没啥用”。

加拿大政府近日公布了明年的国际学生配额，但专家表示，仅凭“孤立的数字”无法建立一个有效的招生体系。

根据加拿大政府在 2024 年推出的国际学生总量上限政策（旨在放缓临时人口增长），移民、难民及公民部（IRCC）每年都会设定学习许可的发放目标。

11 月 25 日，联邦政府宣布 2026 年将发放 408,000 份学习许可，其中包括 155,000 份新生许可，以及 253,000 份续签或返校学生的延签许可。

这一数字比今年的目标 437,000 下降 7%，比 2024 年的 485,000 下降 16%，并延续自限额政策实施以来的三年下降趋势。

公民、移民和难民保护领域认证专家 Mario Bellissimo 表示，他支持减少学习许可数量，以加快处理效率，但认为制定年度目标应依靠更有效、基于研究的框架。

“对我来说，一个全球性的总数字根本无济于事。” Bellissimo 在接受 CTV News 的 Zoom 采访时说，“（制定目标）需要更复杂的综合考量。”

Bellissimo 认为，更好的体系应基于加拿大在住房、医疗和社会服务方面接纳临时居民的能力来决定配额。然后，再确定哪些领域需要高技能移民，“而这些都必须与实际需求相匹配，包括短期与长期。”

联邦政府在报告中强调要通过国际学生项目吸引“顶尖人才”，以支持加拿大更广泛的经济和社会目标，并宣布了多项新的豁免措施。

自 2026 年 1 月 1 日起，在公立指定教育机构（DLI）就读的硕士和博士学生将无需提交省级或地区级的确认函（PAL/TAL）——该文件用于确认学生在当地被分配了学习名额。其他豁免对象包括 K-12（幼儿园至 12 年级）学生、返回原学校的现有留学生，以及部分弱势群体。

这些新规简化了研究生的申请流程，但 Bellissimo 指出，当前就业市场状况可能导致研究生项目的需求不如预期。

“高等教育的招生必须与实时的就业市场机会相匹配，否则高技能人才最终不会选择在加拿大扎根。”

对于非研究生国际学生，IRCC 预计将发放 180,000 份需要 PAL/TAL 的学习许可，各省配额有所不同。

其中安省配额最大，为 70,074；其次是魁省（39,474）、卑诗省（24,786）和阿省（21,582）。其他省份配额在 774 至 6,534 之间，而三个地区（territories）每个都少于 200 份。

Bellissimo 表示，他所在的移民法律团队已提出一种新的发放机制，希望成为更好的替代方案。

“所有这些类别都应该基于一个类似‘意向表达系统’（expression of interest）的模式，这样政府可以确定每个类别想要邀请多少申请者。这个系统透明，让人们知道该期待什么。”

2026 年国际学生应该期待什么？

每天处理学习许可申请的 Bellissimo 警告，2026 年的申请可能将比往年更加困难。

“肯定会有更少的机会，”他说。“学生还必须应对技术、人工智能及其他自动化系统的变化。”

尽管国际学生通常需要支付更高的学费，但随着留学生数量减少，Bellissimo 表示目前尚不清楚学费是否会有所调整。

“我认为这取决于各大院校过去对国际学生额外收入的依赖程度。”

尽管存在挑战，Bellissimo 强调加拿大仍然是“优秀的留学目的地”，并相信学习许可的发放数量将“随着时间波动，并有望在未来更加合理化”。