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近日，葡萄牙政府提出的《国籍法》与《外国人入境法》修订提案引发广泛关注。该提案拟通过延长入籍年限、调整居留起算时间、限制家庭团聚诉讼等方式，全面收紧移民入籍政策。

然而，最新进展显示，该提案未获议会通过，甚至未进入表决程序，而是被退回议会专门委员会进行进一步审议。这意味着，相关改革方案仍需讨论，短期内不会生效。

受此影响，葡萄牙黄金签证政策（Golden Visa）维持现行规定，投资移民的居留与入籍条件暂不调整。后续进展仍需关注议会审议结果。

议案受阻，暂时搁置

今年6月23日，葡萄牙政府提交一项重要议案，拟修订《国籍法》和《外国人入境法》。核心内容包括：

• 将申请入籍所需年限由5年延长至7至10年；
• 修改国籍申请起算时间，由“递交申请之日”改为“获批居留许可之日”；
• 对家庭团聚的司法救济路径加以限制等。

但由于议案引发广泛争议，众多议员、宪法专家以及总统本人均对其合宪性提出质疑，议会决定将该议案退回至专门委员会进一步讨论，并未通过也未进入正式投票阶段。

专家批评：多项修订或触及违宪

被誉为“葡萄牙宪法之父”的 Jorge Miranda 和 Rui Tavares Lanceiro，在《Expresso》等主流媒体发声，指出该提案多项内容“有违宪法精神”。

1. 追溯适用问题

政府试图将新法追溯适用于2024年6月19日之后的申请者，违反宪法第18条第3款关于限制性法规不得具有追溯效力的明确规定。

2. 延长期限与申请不确定

从“申请日”改为“居留许可获批日”起算，削弱法律确定性，使申请周期依赖行政效率，违背司法安全和平等原则 。

3. 剥夺国籍风险

拟增加对自然化后取得者丧失国籍的条款，但可能与原生公民不可被剥夺身份构成差别对待，违宪。

4. 家庭团聚诉讼限制

拟限制对移民局拒绝家庭团聚决定的紧急诉讼权，专家认为这限制司法救济，是对司法独立与公正的干预。

黄金签证政策未受影响

尽管葡萄牙国籍法改革引发争议，但黄金居留签证（ARI）政策始终未受影响，葡萄牙政府对该项目仍持明确支持态度。就在今年6月初，总统府部长阿马罗还郑重强调：“目前，我们并没有终止黄金签证的计划。”

葡萄牙移民政策仍按现行规定执行，其入籍条件在欧盟范围内仍保持显著优势：申请人从递交移民申请算起满五年+参加政府规定的葡萄牙语学习课程，即可申请成为公民。语言方面不再需要参加葡语A2考试，只需要参加政府规定的葡萄牙语学习课程，完成学时，获得A2语言学习证书即可，并且夫妻二人只须一人取得证书。申请人入籍获批后，即可携带配偶和未成年子女，全家申请入籍葡萄牙，从而获得葡萄牙欧盟护照。

葡萄牙黄金签证无疑成为当前非常稳健、非常具有吸引力的投资移民项目。只需选择20万欧元文化遗产修复项目或持有50万欧元至葡萄牙本土基金，每年仅需居住7天，5年后可递交入籍申请，一家三代共享欧盟护照福利。

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