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美国H-1B签证政策又有新动作。

就在此前针对“H-1B额外收取10万美元费用”的政策遭遇法律挑战后，特朗普政府似乎并没有放弃提高H-1B门槛的方向，而是换了一种方式继续推进。

当地时间8月24日，美国国土安全部（DHS）公布新的拟议规则，计划针对部分H-1B申请额外收取：103,265美元。

也就是说，一份H-1B申请，未来可能在现有费用基础上，再增加约10万美元成本。

虽然目前这项规则还没有正式生效，但从政策路径来看，特朗普政府正在尝试通过新的行政程序，重新推动高额H-1B收费。

不少业内人士认为，这与此前的10万美元收费政策存在明显关联：上一轮政策遇到法律阻力后，政府换了一条路径继续推进。

01、旧政策受阻，新规则“换个方式再来”

此前，特朗普政府曾通过总统公告，对部分境外H-1B申请设置10万美元额外费用。

这一政策推出后争议不断，核心问题在于：总统是否有权绕过国会，直接设立如此高额的移民收费？

随后，该政策遭遇法院挑战，目前仍处于诉讼过程中，并没有彻底尘埃落定。

而这一次，DHS没有继续采用总统公告模式，而是推出正式的联邦规则制定程序。

目标依然非常明确——提高H-1B申请成本，降低企业和个人使用这一签证的意愿。

02、谁需要多交10万美元？

此次新规针对的关键词是：cap-subject H-1B petitions，也就是需要参加年度抽签的H-1B申请。

美国每年H-1B名额包括：

65,000个普通名额；

20,000个美国高校硕士及以上学历名额。

合计约85,000份。

如果新规最终落地，这些首次获得H-1B名额、提交申请的人，都可能需要额外支付103,265美元。

需要特别注意的是：这并不只是针对海外申请人。

很多人以为，美国境内留学生通过OPT转H-1B可以避免影响。

但按照目前拟议规则，只要申请的是新的抽签H-1B，无论人在美国境内还是境外，都可能需要缴纳这笔费用。

比如：一名F-1留学生毕业后通过OPT在美国工作，公司帮其参加H-1B抽签，如果中签并提交首次H-1B申请，也可能面临这笔额外成本。

03、已经有H-1B身份的人暂时不用担心

虽然新规影响范围不小，但并不是所有H-1B申请都会被收费。

目前明确不属于收费范围的包括：

已经持有H-1B身份的人申请延期；

H-1B持有人更换雇主；

高校、部分非营利研究机构等免抽签机构申请H-1B。

换句话说，这项政策主要针对的是准备进入H-1B体系的新申请人。

04、为什么收费103,265美元？

这个数字看起来非常精准，并不是随意设定。

DHS给出的计算逻辑是：

美国相关移民管理机构每年预计产生约87.77亿美元成本。

按照一年约85,000份H-1B抽签申请计算：87.77亿美元 ÷ 85,000 ≈ 103,265美元。

因此，DHS提出由每一份新的抽签H-1B申请承担这笔费用。

这一计算方式也引发不少争议。

批评者认为，政府机构运行成本不应该直接转嫁给申请人和企业，否则相当于通过行政规则增加一种高额收费。

05、两项10万美元政策可能叠加

此次新规还有一个关键点。DHS明确表示：新的103,265美元收费，与此前境外H-1B额外10万美元政策属于不同政策、不同法律依据。

这意味着，理论上两者并非互相替代。如果未来两项政策都生效，那么部分境外申请人可能面临10万美元+10.3万美元，总共超过20万美元的额外成本。

当然，目前这只是理论上的最极端情况，最终是否会发生，还取决于法院判决以及新规后续推进情况。

从提高申请费用，到加强审核，再到限制部分申请路径，近年来美国H-1B政策收紧趋势越来越明显。对于美国企业来说，一旦申请一名H-1B员工需要额外承担超过10万美元成本，是否继续招聘海外人才，可能需要重新考虑。对于留学生和海外技术人才来说，未来通过H-1B留美工作的竞争，也可能进一步加剧。

不过，目前大家还不需要立即恐慌。103,265美元收费目前仍处于拟议阶段，尚未正式实施。接下来还要经历公众意见征集、最终规则发布等流程，具体金额、范围和执行时间都有可能变化。