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随着加拿大移民政策持续收紧，今年的永久居民（PR）接收数据显露出一个前所未有的趋势：IRCC预计将无法完成2025年的年度移民目标，缺口可能高达43,000多人。这一数字不仅反映出移民目标本身的下调，更显示出加拿大接收新移民的节奏正明显减缓。

根据2025年1月至8月的数据，加拿大仅接收276,870名永久居民。按照政府公布的年度目标395,000人来计算，要在剩余四个月内再接收超过118,000名新移民，几乎是不可能达成的任务。

基于预测模型，IRCC今年的实际接收量大约将落在351,938人左右，比目标少接收43,062人。换句话说，加拿大可能完成目标的89%，缺口约为11%。

为了判断今年进度是否异常，分析参考了2023和2024两年的真实数据。通常，加拿大每年前三季度（1-9 月）的PR接收人数占全年约78%。假设这一比例仍适用于2025年，就会得出今年全年约35万多人的预测数，而计划是39.5万。

更关键的是，与2023、2024年相比，2025年前三季度的完成率明显偏低，意味着移民接收节奏确实在放缓，原因不止是目标调低，更源自政策层面的全方位紧缩。

政府正刻意控制移民规模

联邦政府已经明确表态，从2027年起，将把PR年度接收规模控制在全国人口1%以下。为了达成这一大方向，各项削减措施在今年密集落地，直击移民申请的各个环节。

下面逐项拆解这些影响今年PR接收量的关键因素：

PR目标被大幅调低：年度总额比去年减少9 万人

首先，联邦政府在《2025-2027移民水平计划》中明确调低了整体永久居民目标。2024 年的PR目标为485,000人，2025年骤降至395,000人，整整减少了90,000 人。

这是过去十年来最显著的移民规模收缩，意味着加拿大正从此前的“高速扩张”转向对移民数量的严格管理。政府已经公开表示，将从2027年起，把PR年度接收规模控制在全国人口1%以下，其方向性已经非常明确。

PNP名额被腰斩：省提名系统受到最大冲击

2025年，省提名（PNP）的永久居民目标从110,000人降至55,000人，减少 50%。这是一个极为激烈的政策动作，导致各省不得不收紧邀请规模、重设优先行业，甚至暂停某些项目。

名额大幅减少后，各省开始出现以下现象：

• 省提名抽选规模缩小；
• 获得提名的人数腰斩；
• 多省暂停、关闭部分 PNP 项目；
• 省提名的竞争大幅上升；

许多人本可在过去几年获邀，现在却连申请机会都没有。

更具影响力的是，多省在2024-2025年关闭或暂停了多个通道，例如：

• BC省：关停国际毕业生与国际研究生项目；
• 萨省：关闭全部3 企业家与农场类别；
• 安省：关闭企业家类别，并暂停EE技工类；
• 新不伦瑞克：关闭学生类通道。

与此同时，不同省份纷纷实施行业限制、暂停接受EOI、压缩抽选频率，使申请人数进一步减少。

省提名的骤缩，是今年PR数量下降的核心原因之一。

快速通道（EE）邀请量下降，STEM抽选全年“缺席”

除了PNP，大量技术移民依赖的EE系统 今年的表现也明显低迷。

从1月到10月，EE共产生：

• 2024年：90,835 份邀请（ITAs）
• 2025年：81,485 份邀请

较去年减少 9,350 份。

尤其值得关注的是：2025年完全没有举行任何STEM类别（科技人才）抽选。而2024年是STEM抽选发出了4,500份ITA。

由于一份ITA往往包含配偶与子女，意味着真实减少的PR数量实际上远大于邀请减少的幅度。

这表明EE正从过去的“高频”抽选转向“精准控制”，严格管理通往PR的技术移民通道。

临时居民（TR）政策全面收紧：TR → PR 链条被大幅压缩

加拿大政府计划在2027年前把临时居民数量压缩到全国人口的5%以下。因此，从2024年开始，各项限制措施陆续落地，对留学生、工签持有者乃至未来PR来源造成深刻影响。

今年实施的主要限制包括：

• 限制临时工与留学生配偶开放工签（SOWP）；
• 给学习许可设总量上限；
• 限制 毕业工签GWP）资格，加入语言要求、专业要求；
• 在失业率高于6%的地区暂停低薪类 LMIA 申请；

这些措施的共同结果是：符合资格申请PR的临时居民数量明显下降，临时居民转移民（TR → PR）的路径在结构上被压缩，进一步拉低了今年新移民的整体基数。

由于临时居民一直是加拿大PR的最大来源，其数量下降必然在一两年内反映在PR数字中，而2025年正是这一趋势开始显现的阶段。