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近日，美国国土安全部（DHS）接连发布两份重大移民改革草案，引发科技界、留学圈及移民行业的广泛热议。此次改革的焦点，集中在H-1B工作签证制度与职业移民绿卡（EB类）申请流程的系统性调整。

无论是已经在美工作的外籍专业人士，还是计划赴美发展的国际人才，都将直接受到影响。

H-1B改革：随机抽签时代终结，

薪资水平决定签证机会

自1990年H-1B签证制度诞生以来，“抽签”几乎成为海外科技人才进入美国的唯一关卡。然而，DHS最新草案提出——H-1B名额将不再通过随机抽签分配，而是按照申请者的薪资高低排序发放签证。

这一转变堪称“结构性重塑”：

系统将申请人薪资划分为四个等级，分别对应当地岗位工资标准的45%、62%、78%与95%分位。

薪资等级越高，获批优先级越高，直到年度名额用尽。

政府称此举旨在“确保项目真正吸引顶尖人才，同时保护美国工人利益”。

除此之外，新草案还引入多项配套改革：

✅ 雇主必须提交更详细的职位描述与薪资证明；

✅ 加强对外派及第三方用工公司的监管；

✅ STEM专业毕业生OPT延长；

✅ 创业型H-1B申请人可获更灵活的就业许可。

这一系列调整意味着：未来的H-1B将不再是“运气游戏”，而是一场高薪与实力的比拼。

EB类绿卡新规：杰出人才标准升级，

部分申请人可提前获EAD

在职业移民方面，美国政府同步推出了针对EB-1与NIW（国家利益豁免）类别的重大变革。

DHS指出，新标准将更严格、更注重实质性贡献，意在筛选出“真正具有国家级影响力的高端人才”。

EB-1A（杰出人才）

申请人需提交更“高质量、可验证”的成果证据；

媒体报道、评审经历、原创贡献等核心材料将被逐项审查；

“杰出”标准被重新定义为“获得国际公认的专业成就”。

EB-1B（杰出教授/研究员）

雇主需提供招聘流程的完整记录，证明“无美国人可替代”；

对科研与教学成果的国际影响力评估将更严。

NIW（国家利益豁免）

申请人不仅需证明工作具“国家重要性”，

还需提交具体数据或成果，说明其贡献显著超越同领域美国从业者；

学历和履历不再能单独支撑申请。

同时，草案还提出突破性变化：

部分EB类申请人在I-140获批后即可申请工卡（EAD），无需等待排期，这将极大缩短高技能移民的滞留周期。

政策意图：在“保护主义”与“全球竞争”间寻求平衡

白宫官员在声明中强调，新规的出发点是“维护美国工人的就业机会，同时确保企业持续获取创新所需的高端人才”。

然而，各界反应不一：

科技巨头如微软、谷歌表示欢迎系统化改革，但担心薪资排序将削弱初创公司吸引人才的能力；

美国商会警告称，过高的EB-1门槛可能“让下一个爱因斯坦止步门外”；

移民律师指出，这些政策延续了“择优移民”的思路，但方式更为制度化。

分析人士认为，高学历、高薪资群体（尤其是印度与中国申请者）可能在新政下获益，但同时也可能加剧地区与行业不平衡现象。

 对申请者的建议：提前规划，主动提升竞争力

对于即将或正在申请H-1B的人士：

评估自己薪资在行业与地区的水平；

若处于低分位，可考虑技能提升或寻找更高薪岗位；

雇主需重新审视薪资结构与岗位规划。

对于EB-1或NIW申请人：

尽早积累国际认可度，如参与国际项目、担任期刊审稿人、获得领域奖项；

强调“可量化”的影响力：如引用率、专利、政策落地成果等；

关注I-140后EAD政策动向，争取提早获得合法工作身份。

未来展望：美国高端移民进入“择优竞争新阶段”

从历史来看，美国移民政策始终在“开放”与“保护”之间摇摆：

90年代偏向开放，2000年后趋于紧缩；奥巴马时期放宽，特朗普时期收紧。

如今的改革，显然是在“精准引才”与“保护本地就业”间寻找新平衡。

多位政策专家指出，DHS此次改革或只是序章。国会正在审议的“芯片法案”配套移民条款、STEM博士绿卡直通车等提案，都可能在未来几个月陆续推出。

可以预见，美国的高技能移民政策将迎来新一轮系统化调整。

在全球人才竞争日益激烈的当下，美国此轮移民改革既是保护主义的体现，也是一种“战略性引才”。

对于志在美国发展的国际人才而言，理解政策走向、优化自身条件、提早布局，将成为赢得未来的关键。

EB-5仍是高效移民途径

EB-5投资移民仍然是目前最高效的移民方式之一。EB-5不仅投资门槛相对较低，而且已经有成熟的申请流程和法律保障。对于那些希望以较低成本获得美国绿卡的人士来说，EB-5依然是一个可靠的选择。

EB-5投资移民项目作为美国移民体系的重要组成部分，为那些希望快速获得绿卡的人才和投资者提供了一个高效路径。尤其是在最新政策的支持下，EB-5项目变得更加吸引人：

 1. 快速获绿卡：

 • 在美国境内递交I-485后，即可合法停留，收到Combo卡后还可自由工作和出入境。

 • 乡村地区项目无排期限制，部分申请人最快一年内获批绿卡。

2. 投资成本优化：

 • 虽需投资80万美元，但通过选择优质项目，实际支出可低至10万美元，并有机会在四年内快速还款。

 3. 无排期压力：

 • 在“乡村无排期”政策支持下，新法EB-5项目目前有最大的签证池，为投资人节省了大量等待时间。

 4. 申请要求宽松：

 • 无需特定学历、语言或职业背景，只需证明资金来源合法，即可满足条件。

H-1B签证争议的背后，折射出的是美国移民政策的复杂性和不确定性。而对于追求身份稳定的中国留学生和投资者来说，EB-5投资移民项目提供了一条更高效、可控的路径。在新政策窗口期内，选择EB-5不仅可以提前锁定绿卡，还能为未来的职业发展和生活提供更多自由与保障。

EB-5的核心优势

1. 无语言要求，无需美国雇主担保

投资者不需要语言成绩，也不需要提前找到工作，这让EB-5相比其他移民方式更为简便。

 2. 快速全家移民

一人申请，全家（包括配偶和21岁以下未婚子女）可同时获得绿卡，享受美国的教育、医疗及社会福利。

 3. 稳定安全的移民途径

EB-5投资项目受到严格监管，只需选择合规项目并满足投资金额要求，即可安全合法移民。

 4. 助力美国就业市场，符合政策导向

每一笔EB-5投资都需要创造至少10个美国就业岗位，不仅助力当地经济发展，也符合美国政府的移民政策导向。

随着美国移民政策的进一步收紧，EB-5投资移民成为合法移美的黄金渠道。面对逐步升温的政策风暴和市场竞争，尽早规划和申请将成为成功的关键。

考虑到EB-5目前可以采取双递交的办法，这个项目恐怕是历史赋予有心人的最佳移民美国时机。特别是那些有大量家庭准备移民美国，参与什么项目都要排期的国家和地区申请人。

如果美国移民部的预测不出现大的失误，那么新版EB-5的“无排期”黄金窗口期可能只有几个月的时间了，一定要抓紧时间了！